КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И МЕСТО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ЭТОЙ СИСТЕМЕ

Аннотация

Статья посвящена теоретическим подходам к классификации государственной службы, определению места государственной гражданской службы в данной системе, а также анализу практики Республики Узбекистан. Несмотря на то, что с 2019 года в законодательстве и практике страны используется термин «государственная гражданская служба», сохраняются проблемы, связанные с определением её границ и разграничением с другими видами государственной службы, что и предопределяет актуальность рассматриваемой темы. В статье проводится анализ роли государственной гражданской службы в системе государственной службы, отличий гражданской службы от специальных видов службы, а также аргументировано, какие сферы деятельности подлежат включению в систему гражданской службы, а какие – нет. Изучены точки зрения отечественных и зарубежных учёных, предлагаемые ими теории классификации государственной службы, с применением хронологического метода, принципов системности и детерминизма, а также статистического, сравнительно аналитического, метода обобщения, логического, формально-юридического, индукции и дедукции. На основе анализа теорий, национального законодательства и международной практики разработаны конкретные практические предложения и рекомендации. В частности, предложены авторские определения понятий «государственная служба» и «государственная гражданская служба», систематизированы ключевые отличительные признаки гражданской службы от других видов государственной службы. Также обоснована необходимость принятия Закона Республики Узбекистан «О системе государственной службы», в котором были бы чётко определены виды государственной службы, и представлены концептуальные идеи относительно содержания указанного законопроекта.