РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ КРИПТОВАЛЮТ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН
Ключевые слова:
криптоактивы, цифровые активы, административно-правовое регулирование, Национальное агентство перспективных проектов, лицензирование, поставщики услуг в сфере виртуальных активов (VASP)Аннотация
В статье анализируется нормативно-правовая база Узбекистана в сфере криптоактивов с акцентом на институциональную архитектуру (Национальное агентство перспективных проектов), лицензирование поставщиков услуг в сфере виртуальных активов (VASP), а также надзорные процедуры и меры принудительного исполнения. Начиная с 2022 года сформирован специальный правовой режим: Национальное агентство перспективных проектов осуществляет нормотворческие и лицензирующие полномочия, а обращение и майнинг криптоактивов подчинены процедурам административного допуска и контроля. В работе сопоставляются «процедуралистский» подход (административное право как рамка легитимного публичного вмешательства) и «материальный» подход (финансово-потребительские гарантии). На основе нормативных актов и практики Национальным агентством перспективных проектов (выдача и приостановление лицензий в 2023–2025 годы)
предлагаются направления совершенствования: унификация терминологии, создание публичных реестров надзорных методик, переход к риск-ориентированному ценообразованию в сфере майнинга, расширение режима «регуляторной песочницы». Национальные и зарубежные кейсы демонстрируют взаимосвязь между процедурной справедливостью (право быть выслушанным, мотивировка, контроль усмотрения) и финансовым комплаенсом (AML/CFT, защита прав потребителей). В статье делается вывод о том, что необходима кодификация базовых административных процедур в отношении цифровых активов при одновременной конвергенции с финансовым и ИКТ-правом. Методологическую основу исследования составляют сравнительный, догматический и институциональный анализ.
