НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОПУСТИМОСТИ ЗАЯВЛЕНИЯ (ЖАЛОБЫ) В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Ключевые слова:
административное судопроизводство в Республике Узбекистан, судебная практика, административные суды, Закон об административных процедурах, Кодекс об административном судопроизводстве, определения допустимости заявления (жалобы) в административном судопроизводстве, предмет иска, исчерпанность инстанционного порядка (субсидиарность), процессуальная правоспособность, процессуальная дееспособность, право предъявления иска, допустимое основание для предъявления иска, сроки, формаАннотация
В данной статье сделаны попытки раскрыть некоторые правовые проблемы касательно определения допустимости заявления (жалобы) в административном судопроизводстве Республики Узбекистан. В судебной практике и законодательстве Узбекистана не используется понятие допустимости административных исков. Но из опыта Германии и ряда других стран можно узнать, что в административном судопроизводстве выделяются понятия допустимости и обоснованности административных исков. Эти понятия используются для того, чтобы в административном судопроизводстве суд имел возможность отсечь те иски, которые по формальным требованиям не могут рас-
сматриваться по существу. Это дает возможность судам не терять время и ресурсы на рассмотрение таких дел. Также предъявление требований по условиям допустимости иска в административном судопроизводстве предотвращает подачу ненужных исков, тем самым дает возможность судам рассматривать только те споры, которые имеют правовое значение. Уменьшается количество жалоб, нагрузка судов тоже становится умеренной, что дает возможность сконцентрироваться на действительно проблемных делах с точки зрения права. Поэтому допустимость иска в административном судопроизводстве является очень важным механизмом отсечения ненужных исков и рассмотрения действительно проблемных споров. С другой стороны, если суды освобождаются от ненужных исков, то у судов появляется большая возможность качественно рассмотреть имеющиеся на рассмотрении в административном судопроизводстве дела. В данной статье освещаются вопросы касательно исчерпанности инстанционного порядка (субсидиарности), допустимых сроков предъявления заявления (жалобы) в административном судопроизводстве.
Библиографические ссылки
1. Statistics of cases considered to invalidate the decision of the administrative body. Available at: https://stat.sud.uz/file/2023/03.05/%D1%81%D0%B0%D0%B9%D1%82%20%D0%BC%D0%B0%D1%8A%D0%BC%D1%83%D1%80%D0%B8%D0%B9%202023%20%D0%B9%D0%B8%D0%BB%203%20%D0%BE%D0%B9%D0%B8.pdf
2. Kayzer M. Predposylki prava na predʼ’yavleniye iska. Dopustimost’ iskov k organam ispolnitel’noy vlasti [Preconditions for the right to sue. Admissibility of claims against executive authorities]. Public Law Yearbook 2015: Administrative Process, Moscow, Infotropik Media Publ., 2015, p. 227.
3. Nematov J. Problemy primeneniya printsipov administrativnykh protsedur v usloviyakh novogo etapa razvitiya administrativnogo prava v Respublike Uzbekistan [Problems of applying the principles of administrative procedures in the context of a new stage in the development of administrative law in the Republic of Uzbekistan]. Proceedings of the international scientific and practical conference. Public Law Yearbook. 2018: Principles of Administrative Procedures and Administrative Court Proceedings, Moscow, Infotropik Media Publ., 2018, pp. 290–299.
4. Nematov J. Nekotoryye voprosy primeneniya printsipov sorazmernosti i vozmojnosti byt’ vyslushannym v administrativnykh protsedurax Respubliki Uzbekistan [Some issues of application of the principles of proportionality and the opportunity to be heard in the administrative procedures of the Republic of Uzbekistan]. Justice, 2020, no. 5, pp. 61–66.
5. Nematov J. New administrative law reforms in the Uzbekistan: in example of application of new principles of administrative procedure law. International Cooperation Department Research and Training Institute Ministry of Justice (Japan). ICD News, 2020, March, pp. 42–51.
6. Nematov J. Aktual’nyye voprosy primeneniya norm Zakona «Ob administrativnykh protsedurakh» v pravoprimenitel’noy praktike administrativnykh sudov Respubliki Uzbekistan [Topical issues of application of the norms of the Law “On Administrative Procedures” in the law enforcement practice of administrative courts of the Republic of Uzbekistan]. Public Law Yearbook. 2021: Instruments of action of administrative bodies, Moscow, Infotropik Media Publ., 2021,
pp. 359–372.
7. Nematov J. Voprosy primeneniya printsipa zashhity doveriya v administrativnoy sudebnoy praktike Respubliki Uzbekistan [Issues of application of the principle of trust protection in the administrative judicial practice of the Republic of Uzbekistan]. Ichki ishlar Akademiyasining axborotnomasi – Newsletter of the Academy of Internal Affairs, 2022, no. 2, pp. 27–36.
8. Barry D.D. Administrative justice: the role of Soviet courts in controlling administrative acts. Ed. G. Ginsburgs. Soviet Administrative Law: Theory and Policy, 1989, pp. 64–66.
9. Solomon p., Foglesong T. Courts and Transition in Russia. The Challenge of Judicial Reform, Westview Press, 2000, p. 70.
10. Simis K. The Making of the New Soviet Constitution: Conflict over Administrative Justice. Soviet Union, 1979, vol. 6, part 2, p. 206.
11. Smith G. Soviet Procuracy and the Supervision of Administration. Sijthoff & Noordhoff Pbl., 1978, pp. 37–54.
12. Ioffe O.S. Administrative law in the Soviet legal system: concluding remarks. Ed. G. Ginsburgs. Soviet Administrative Law: Theory and Policy, 1989, p 499.
13. Hazard J.N. What kind of propaganda in Administrative Law. Ed. G. Ginsburgs. Soviet Administrative Law: Theory and Policy, 1989, p. 28.
14. Ichihashi K. Outline and Characteristics of the Administrative Procedure Act of Socialist Countrie. Law Bulletin, vol. 65, no. 6, pp. 87-89.
15. Pudelka J. Administrativnoye pravo Germanii [German administrative law]. Administrative procedural law. Berlin Infotropik Media Publ., 2023, vol. 2, p. 19.
