НРАВСТВЕННО-ЭТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ КАК ОСНОВА ЭФФЕКТИВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ключевые слова:
государственная гражданская служба, этика, государственный гражданский служащий, нравственные ценности, коррупция, общественный контрольАннотация
В данной статье рассматриваются фундаментальные реформы, осуществляемые в последние годы в сфере государственного управления и государственной гражданской службы. В частности, были обсуждены требования международных документов, таких как «Международный кодекс поведения государственных служащих» и Международный стандарт «Система управления противодействием коррупции», по формированию нравственного облика государственных служащих, совершенствованию их нравственной и правовой культуры. В то же время, изучив практику зарубежных стран (США, Болгарии, Аргентины, Молдовы, России, Казахстана), проанализированы вопросы отбора и назначения на государственную гражданскую службу потенциальных государственных служащих, перечень должностей государственного управления, их обязанности, важность соблюдения правил этикета. Согласно Закону Республики Узбекистан «О государственной гражданской службе» и Типовым правилам этикета государственных гражданских служащих, правила этикета действуют в служебной деятельности и вне службы в отношении профессиональной культуры государственных служащих, их служебной деятельности и отношений с общественностью, представителями средств массовой информации, а также внешнего вида и стиля одежды. При этом автор выдвинул свои концептуальные взгляды по ряду вопросов, направленных на формирование высокой профессиональной культуры государственных гражданских служащих, повышение уважения и доверия к государственной службе в общественном сознании, воздержание от действий, противоречащих нормам этики государственной службы, и др.
Библиографические ссылки
1. Azizov X. O‘zbekiston Respublikasida davlat fuqarolik xizmatini takomillashtirish masalalari [Issues of improving the state civil service in the Republic of Uzbekistan]. Tashkent, Shafoat Nur Fayz Publ., 2020, p. 170.
2. Abu Nasr Forobiy. Fozil odamlar shahri [City of virtuous people]. Trans. A. Irisov, M. Makhmudov, U. Otazhon. Resp. eds. M. Khairullaev, M. Jakbarov. Tashkent, Yangi asr avlodi Publ., 2016, 320 p.
3. Averina O.P. Etika i kultura upravleniya [Ethics and Culture of Management]. Khabarovsk, DAGS, 2004, 132 p.
4. Botavina R.N. Etika menedzhmenta [Ethics in management]. Moscow, Financial and statistics Publ., 2004, 136 p.
5. Vasilev D. Kodeks povedeniya gosudarstvennykh sluzhashhikh: yevropeyskiy opyt i rossiyskaya deystvitelnost [Code of Conduct for Civil Servants: European Experience and Russian Reality]. 2002. Available at: http://www.carnegie.ru/ru/pubs/briefings/issue07-02.pdf
6. Abramova L.P., Varbenkova T.M. Etika i kultura upravleniya [Ethics and management culture]. St. Petersburg, 2010, 265 p.
7. Shuvalova N.N. Sluzhebnoye povedeniye gosudarstvennogo grazhdanskogo sluzhashhego: moralnyye osnovy [Service behavior of a public civil servant: Moral foundations]. Rostov-on-Don, Feniks Publ., 2012, 360 p.
8. Thompson D. Paradoxes of Government Ethics. Public Administration Review, Washington, 1992, vol. 52, pp. 52–60.
9. ASPA’s code of ethics. Applying professional standards and ethics in the eighties: a workbook and study guide for public administrators. Eds. H. Mertins, P. Hennigan. Washington, DC, 1995, 246 p.
10. Building Public Trust: Ethics Measures in OECD Countries. PUMA Policy Brief, 2000, no. 7, p. 6.
11. Code of ethics for government service. Combating corruption. Encouraging ethics. A sourcebook for public service ethics. Eds. W. Richter, F. Burke, J. Doing. Washington, DC, American society for public administration, 1990, 158 p.
12. Code de déontologie de la police national, 1986. Available at: http://www.oecd.org/document/12/0,3343, en26493413535532108llll00.html.
13. Dyens S. Elements de reflexion sur le droit de la déontologie administrative. Revue Administrative, 1999, no. 308, 168 p.
14. Gilman S. Ethics Codes and Codes of Conduct as Tools for Promoting an Ethical Professional Public Service: Comparative Successes and Lessons. Washington, DC, 2005, p. 76.
15. Lewis C., Gilman S.C. The ethics challenge in public service. A problem-solving guide. San Francisco, Jossey-Bass Publ., 1991, 234 p.
16. Principles for managing ethics in the public service. OECD recommendation, 1998. Available at: http://www.oecd.org/dataoecd/60/13/1899138.pdf
17. The Civil Service Code (United Kingdom). 2006, June. Available at: http://www.civilservice. gov.uk/iam/codes/cscode/index. asp
18. Trust in Government. Ethics measures in OECD countries. OECD, 2000, 314 p.
19. Values and Ethics Code for the Public Service. Canada. 2003, September 1. Available at: http://www.oecd.org/dataoecd/60/61/35528015.pdf
20. Palidauskaite J. Codes of Conduct for Public Servants in Eastern and Central European Countries: Comparative Perspective. Palidauskaite. Available at: http://www.oecd.org/dataoecd/17/32/35521438.pdf
21. Whitton H. Implementing Effective Ethics Standards in Government and the Civil Service. Transparency International, 2001. Available at: http://www.oecd.org /dataoecd/62/57/35521740.pdf
